2023年国度《无扼制环境拓荒法》出台以来，社会各界参与无扼制拓荒的情况何如？针对无扼制设施拓荒不完善、无扼制拓荒使命牵头部门不解确等问题，国法提议了哪些举措？南边皆市报推出“有爱无碍·蓝皮书访谈录”，邀请社会各界对无扼制环境拓荒建言献计，共同瞻望“有爱无碍”好意思好异日。
本期访谈的是江苏通达大学训诲、南京非凡耕种师范学院特聘训诲、磋商员级高档工程师周序洋。周序洋是寰宇无扼制拓荒人人委员会人人，寰宇残疾东说念主管事发展磋商会无扼制环境拓荒专科委员会人人。从事无扼制管事使命近20年，参与制定了《无扼制设施施工验收及珍爱行动》《建筑与市政工程无扼制通用行动》等多项国度圭臬。
周序洋示意，《无扼制环境拓荒法》出台近一年以来，全社会参与无扼制拓荒的积极性显耀提高，接下来各地亟需通过普及无扼制理念、加强无扼制拓荒全进程监管、作念好信息无扼制，进一步餍足各样有需求者。
南皆：您认为我国的无扼制拓荒，目下处于什么阶段？何如评价目下所赢得的效力？
周序洋：咱们国度的第一部无扼制拓荒圭臬，是1989年出台的《便捷残疾东说念主使用的城市说念路和建筑物打算行动》JGJ50-88，属于部颁圭臬，这亦然咱们国度行动化拓荒无扼制设施的启动。历经多年发展，从阶段上来说，国内的无扼制拓荒属于从无到有、从有到优；从寰宇规模来看，许多大中型城市、沿海城市，包括深圳、珠海等地，如故进入到高质地发展阶段，但各地的发展进程，如故存在一定永别。
最近这几年，国内确乎是显现了许多的效力，法律体系也在握住完善，举例2012年出台了《无扼制环境拓荒条例》，2023年《无扼制环境拓荒法》也颁布实施了。这部法律是连年最大的一个效力，它标记着我国无扼制环境拓荒进入了法治化阶段。
与此同期，无扼制管事也受到全社会越来越多的喜欢。我我方是南京非凡耕种师范学院的特聘训诲，学校目下开设了无扼制照管专科，我也在参与他们的专科拓荒，参与编写20余本专科课本。总体而言，国内无扼制拓荒如故从无扼制设施拓荒，发展到无扼制环境拓荒，再到无扼制城市、无扼制村镇拓荒，逐步与国度的经济社会发展效力相匹配、相吻合。
南皆：《无扼制环境拓荒法》出台近一年来，从社会各界的反馈和您的切身感受来看，这部国法赢得了预期效果吗？
周序洋：国法出台以来，全社会参与无扼制拓荒的积极性有了显耀提高。无扼制拓荒的团体圭臬、地点圭臬、地点性国法皆在握住显现，寰宇无扼制拓荒示范城市（县）的创建在寰宇亦然热热闹闹。
比如说，从“十五”五年磋商启动寰宇无扼制环境示范城市评审使命，之前是每一个五年磋商作念一次评比。目下国度对“无扼制城市（县）”评比的喜欢进程进一步普及，通过转变评审观念，开展了创建寰宇无扼制拓荒示范城市使命，每2年作念一次评比，把它变成了一个轨制化、常态化的使命。各地呈文创建的温顺很高。但因为新的评审观念愈加严格，许多地点即使呈文了，也不一定或者通过创建审查。
《创建寰宇无扼制拓荒示范城市（县）考评圭臬》。
我最近正在领导江苏几个城市的创建使命，残联、老年协会等组织皆会积极参加督导、体验，以前各人也会作念这种使命，但频次莫得目下这样多。咱们还看到，国度寻查机关在国法出台后，主动针对无扼制拓荒问题开展公益诉讼，许多城市也将组织掂量的督导、体验、开展公益诉讼，当作使命任务去实践。是以我以为，畴前这一年的发展可能比以往两三年的发展皆要快，国法出台的效果超过显然，以至超出了咱们的思象。
南皆：《无扼制环境拓荒法》对许多事项作念出了循序，举例对盲说念的拓荒，具体到了骨干路、主要交易区等区域，莫得对其它地点作硬性条目，您认为这是基于哪些考量？
周序洋：对于盲说念拓荒，社会上一直存在争议。当先，一条说念路拓荒盲说念，需要参预更多资金；其次，盲说念占用的空间多，一条东说念主行说念3—5米宽，铺设盲说念、保证盲东说念主通行净宽，可能就要占用1米操纵；再次，要是严格按照“盲说念优先”的原则，盲说念的拓荒、照管难度其实超过高。但回及其一看，实验使用盲说念的东说念主并未几，这亦然面前社会反馈最多的问题。
我遭遇最多的一个问题是，有需求者较为集中的地点，盲说念时时拓荒不好，莫得需求的地点，反而拓荒了许多盲说念，限度有需求者因为盲说念欠亨畅时时怀恨，一般东说念主则以为盲说念对他们的行走酿成了未便。《无扼制环境拓荒法》循序，城市骨干路、主要交易区等无扼制需求比拟集中的区域要树立盲说念，反过来说，等于其他地点无须树立盲说念，我以为这也体现了“以东说念主为本”的拓荒理念，该建的地点把它建好，无须建的地点就不要乱建。
对于盲说念拓荒，我最近在参与南京市无扼制拓荒国法的编写使命，也参考了《无扼制环境拓荒法》初稿的内容，我个东说念主的通晓是，对城市说念路改良进程中，宽度小于3米的东说念主行说念，不错通过豁免设施，仅树立教唆盲说念，提醒有需求者重视安全。
同期，我也建议诈欺更多的信息化、智能化技能，逐步代替面前的物理盲说念。比如，江苏的一些城市在作念无扼制导航舆图，之前杭州亚运会时间，有位盲东说念主火把手使用智能导航犬导航。日常生计中，盲东说念主时常会有一个相对固定的行为规模，要是他面对这个规模除外的、远距离的出行需求，时时需要的是点对点的无扼制管事。要是能用信息化、智能化的技能，作念好点对点的管事、扩大盲东说念主的行为规模，既能减少投资，效果也会更好。
南皆：目下，一些地点仍面对谁来推动无扼制环境拓荒的“踢皮球”情况。以您的不雅察来看，您认为由什么部门牵头，或者以什么容颜推动，会更灵验、更科学？
周序洋：之前的《无扼制环境拓荒条例》，或者各地出台的国法、观念，基本皆把住建部门当作牵头部门，因为住房、说念路、大众建筑的拓荒基本皆归住建部门照管。以前各人只关注无扼制设施的时辰，大部单干作皆在住建部门手里，可是目下不相通了，交通出行、居家养老、信息化管事等等事项皆需要无扼制，交通运载、民政、工业和信息化等部门可能皆要承担一定使命。
同期，对拓荒名堂开展无扼制改良，辱骂常费钱的一件事情，咱们巧合会看到，一些地点的相应资金莫得敷裕得到落实，有的单元还但愿在改良进程中拿到补贴。
是以，基于目下无扼制拓荒触及规模广、牵涉部门多、资金渠说念有待明确等情况，《无扼制环境拓荒法》莫得明确循序由住建部门牵头，而是提议由政府统筹协合并督促领导掂量部门。
我个东说念主以为，无扼制拓荒应该由各地的政府办公室牵头。像交通运载、民政、住建等部门，皆是无扼制拓荒的掂量职能部门，各人在政府机构中地位对等，政府办公室不错去统筹联结这些部门。在解雇“政府主导、部门联结”原则的基础上，我以为还不错树立一个无扼制环境拓泄气导小组，或者组建无扼制环境拓荒人人委员会，各地不错基于本身职能部门的职责，来决定这个小组放在哪个部门。
南皆：您认为我国目下激动无扼制拓荒，比拟杰出的难点、堵点在那里？
周序洋：我认为目下比拟杰出的问题，主要有三个方面。
第一是何如普及无扼制理念。许多东说念主并不了解无扼制的含义，以至有些东说念主皆不知说念什么是无扼制，对此需要礼聘平时宣布道育的举措，普及全社会的无扼制理念。无扼制理念的宣传应当是普适性的，比如最近江苏省残联牵头制作了一部无扼制拓荒动画短片，每集一两分钟、一共十几集，让老匹夫愈加了了什么是无扼制。
第二是何如加强无扼制拓荒的全进程监管。我经久参与拓荒项方针无扼制施工验收，我嗅觉这是一个很大的问题。最近咱们作念了一个对于南京市无扼制环境拓荒全进程照管的磋商课题，就提议要明确政府主导和各个部门职责，同期要明确无扼制设施施工和改良全进程中各参与单元的主体牵涉。
第三是何如作念好信息无扼制。信息无扼制拓荒“恒久在路上”开yun体育网，应该跟着科学技巧的发展，信息无扼制也握住得到完善和强化，比如说拓荒无扼制导航舆图，或者利用智能赞助技巧，匡助有需求者惩办无扼制出行和居家生计等问题。我以为唯有这三个问题惩办了，咱们智商够餍足残疾东说念主、老年东说念主对出行无扼制、居家生计无扼制、社会管事无扼制、信回绝流无扼制的需求。